来源：观察者网

【文/观察者网 刘骞】

当地时间21日，美国总统拜登去年12月签署的所谓“维吾尔强迫劳动预防法”正式生效。美国海关和边境保护局（CBP）理论上可依据此法律将中国新疆地区生产的全部产品均推定为所谓的“强迫劳动”产品，并禁止进口与新疆相关的任何产品。

对于美方这一打压举措，以美国媒体为首的外媒纷纷担忧这一措施对美国进口贸易和全球供应链的不利影响。美国“政客”新闻网称，美国进口商已经开始恐慌，它们抱怨执法缺乏明确性。《华尔街日报》表示，新法可能造成物流中断，成本上涨。《纽约时报》更是直言美国若严格执行这一措施，将对本国产业乃至全球经济造成冲击，约100万家公司及数十亿美元的经济活动受到影响。未来还很有可能加剧美国本已十分严重的通胀问题。

美国服装鞋类协会（AAFA）前主席更是形容，这对美国相关行业来说是“10级台风”。

也有部分外媒质疑，美国这项新法或许根本没法严格执行。这一方面是因为新疆的棉花、多晶硅等产业在全球供应链中占据重要位置，另一方面在全球化时代，供应链变得非常复杂，美国执法部门很难真正溯源出一些产品原料的真正产地。

据《华尔街日报》21日报道，美国自2019年以来依据所谓的“强迫劳动”问题，出台措施授意海关部门对疑似新疆产地的商品多加限制。这种打压举措的“高潮”就是21日生效的所谓“维吾尔强迫劳动预防法”。

这项法律与以往相比最大的不同是，它要求所有美国进口商们“自证清白”。

《华尔街日报》报道截图：美国禁止涉疆产品，美企警告对华航运延期

报道称，在新法律出台前，美国海关官员有义务提供证据证明他们所扣押的货物涉及所谓的“强迫劳动”。但现如今，这项义务转移到了进口商们头上，他们必须证明自己的进口货物不涉及“强迫劳动”。

如此法律显然引发了美国进口商们的种种不满。

“100万家企业或将受到影响”

美国“政客”新闻网16日称，早在该法律正式生效前，美国不少贸易组织就开始发出警告。

美国“政客”新闻网报道截图：新法迫近，美进口商迎接混乱

报道称，美国进口商们首先抱怨的一点便是“执法缺乏明确性”。法律要求自行证明商品不涉及“强迫劳动”，但是美国进出口商协会主席尤金·兰尼（Eugene Laney）表示：“我们的成员不确定什么样的证据能够被用作证明。”他表示，他们没有得到过什么可靠的指导，他们一直听到的回答就是“你必须得等一等”。

等到21日该法律正式生效后，美国的相关产业人员发出了更多的担忧。

据《华尔街日报》21日报道，上海美国商会（Amcham Shanghai）称，在华美企正密切关注美国海关官员将如何执行相关规定，他们如今仍在努力弄清楚哪些文件足以证明货品符合进入美国的条件。该机构表示，这一过程可能会导致物流中断，并增加企业的合规成本。

上海美国商会前会长季恺文认为，这项法律的实施可能增加全球供应链和通货膨胀的压力。报道援引一些企业高管们的话表示，美国中小企业的负担尤重，因为它们没有足够的资源来理解和处理海关的合规要求。

美国服装鞋类协会（AAFA）前主席里克·赫尔芬拜因（Rick Helfenbein）接受彭博社采访时表示，鉴于中国在棉花及服装产业处于优势地位，美国的措施对于美国内相关行业来说无异于“一场10级台风”。他说，现在的情况比较复杂，谁也不知道之后事态如何发展，“对于我们来说，这有点令人害怕”。

他还表示，现实就是中国各方面都做得很好，尤其是在供应美国零售时尚市场方面，美国“无法阻挡中国”。

《纽约时报》21日直言，新法律将对美国企业及消费者产生“重大且出乎意料的影响”。

《纽约时报》报道截图：美企将迎接新法冲击

“公众没有为即将发生的事情做好准备，这（新法律）对全球经济及美国经济的影响是数十亿美元（的规模），而不是数百万美元。”前美国海关和边境保护局局长、现Altana AI公司执行总裁艾伦·贝尔辛（Alan Bersin）如此说道。

报道称，Altana AI 是一家关注供应链领域的人工智能公司，该公司CEO埃文·史密斯（Evan Smith）估算称，如果该法律得到严格执行的话，那么全球大约1000万家涉及买卖或制造实物的企业中，约有100万家企业将受到影响。

史密斯认为，这将波及到“世界上所有的日常用品中相当大的一个比例”。

有趣的是，“德国之声”中文版在报道此事时，反而在标题中强调了禁令“恐冲击美国多项产业”。

新法律或难严格执行

在各种议论声中，也有部分美媒怀疑，这项所谓的“强迫劳动预防法”能够得到严格执行吗？

美媒提出质疑的原因之一就是新疆地区与全球供应链的广泛联系。《纽约时报》表示，中国新疆与世界服装、光伏产业的联系广为人知，而贸易数据显示，新疆的优势产业远不止于此。

据数据分析公司Kharon的研究报告显示，新疆目前生产了全球40%以上的多晶硅、全球约四分之一的番茄酱和五分之一的棉花。此外，它还生产了全球约15%的啤酒花，以及约十分之一的核桃、辣椒和人造纤维。新疆拥有世界9%的铍储量，坐落着中国最大的风力涡轮机制造商，该制造商占据了行业内约13%的全球产能。

正如美媒Axios新闻网援引相关行业律师所说得那样，“如果法律完全按照书面规定执行，那么它有可能真正造成广泛的影响”。如今“所有人都在等待看现实情况将会如何变化”。