来源：中国国防报

上图：日本与菲律宾举行联合军事演习。

4月9日，日本和菲律宾在东京举行首次外长防长“2+2”会议，并发表联合声明。近段时间，日菲两国互动频繁，此次建立新的高层对话机制，旨在将双边关系提升到新高度。有媒体称，日菲此举是在特定形势下作出的趋利行为，一揽子合作计划看似“成果丰硕”，实际上在操作过程中将会受到诸多限制。

2021年10月，日本首相岸田文雄上任伊始便提议举办日菲“2+2”会议，由于两国忙于自身事务，一直未能兑现。今年2月下旬以来的地区冲突，对国际形势和地缘格局产生了较大影响，也促使日菲不断走近。可以说，日菲在特殊情形下提升双边关系，各有盘算。

日本岸田政府近期明显提升在外交和防务领域的活跃度，调整“地球仪外交”和“价值观外交”策略，以利益观而非价值观为优先项，打着“印太繁荣战略”幌子，通过“金援”和所谓全方位合作，展开周边外交，在迎合美国的同时，提高自身影响力。此前，日本通过援助医疗设备、新冠疫苗和“二手”舰船，持续强化与越南、马来西亚、印尼等东盟国家在防务和外交领域的合作。此次主动“牵手”菲律宾，意在继续深化与东盟国家的合作，为未来外交提前布局。

在菲律宾看来，东欧局势一定程度增加了“平衡外交”的权重。此外，杜特尔特政府也期望借上述合作获得日方在基础设施建设、防疫物资和军工用品方面的援助，并通过此类事件为6月即将举行的总统选举加分。

在会后的联合声明中，两国官员确认，作为共享基本价值观和战略利益的海洋邻国，两国“将致力于进一步加强协调，以应对区域和国际问题”，为实现“自由和开放的印度-太平洋”开展合作。对自身海洋权益和国际地区局势的关切是双方交流的重要话题，也是日本方面会前抛出并极度渲染的议题。

根据联合声明，两国将开展军队互访并交换防务装备，以提高协同作战能力。双方还将在苏禄海等地区开展海上安全合作，日本重申了支持棉兰老岛和平进程，菲律宾则表示，支持日本成为安理会常任理事国。两国部长还讨论了“共同防范基于政治目的的经济胁迫和网络安全问题”。

未来，日本可能以合作为名，派遣海洋调查船赴菲律宾海开展水文数据和气象研究，上述数据可能服务于军事领域。此外，日本海上自卫队明确表示，将加大印太方向训练强度。此前，日本自卫队每年出动2至3批舰船编队赴东盟国家周边海域遂行港口访问、联演联训等任务，预计未来规模和频次将大幅提升。

值得一提的是，就在日本和菲律宾“2+2”会议举行前一天，美菲刚刚结束30年来最大规模联合军事演习。可以预见，在美国推波助澜下，日菲在亚太地区的军事活动将进一步增加，值得周边国家关注和警惕。