但另一面，全美工作岗位仍比疫情前流失掉360万个，许多企业招不到人，同时又有许多人拒绝返回工作岗位。令人担忧的是，2021年底，通胀数据上涨至7%，创40年来最高涨幅。同时，供应链问题使得许多超市货架空空如也。加之奥密克戎引发的市场忧虑，尽管美国2021全年经济数据还没出炉，彭博社和《华尔街日报》则已经下调美国2022年一季度GDP增长率至3%，高盛更是将其砍至2%。

图自彭博社

种族问题表面上向好，但仍有顽疾难以解决。

拜登打造了一个非常多元化的政府，包括史上首位进入内阁的原住民——内政部长德布·哈兰德（Deb Haaland）、第一位担任副总统的有色人种女性哈里斯等等。

然而，弗洛伊德被“跪杀”引起的“黑命贵”游行余波未平，美国警务体系改革的努力却已停滞不前。拜登曾承诺在头一百天里建立一个国家警察监督委员会，但他早已食言。

另外，议会就《乔治·弗洛伊德警察执法公正法案》（George Floyd Justice in Policing Act）的谈判于去年9月破裂，弗洛伊德基金会执行董事贾卡里·哈里斯（Jacari Harris）将其描述为 “毁灭性的挫折”。

至于国家的分裂与极化，拜登上台一年后这些问题仍没有改善。他在就职演说中反复呼吁的“团结”（Unity）仍然如同镜中之月。

作为一个民主党中间派，拜登难以满足党内极端左翼的要求，或成功回应关键投票团体的呼声，特别是非裔美国人群体。

他在过去一年时常承诺要改变美国的“枪支成瘾”并对警察暴力进行改革，却几乎没有得到任何支持。拜登力推的投票权改革旨在防止对黑人投票权的限制，但在参议院遭到挫败——只因两名民主党人的反对。参议院中，民主党和共和党几乎平分秋色，因此一点点“反常”就会让拜登的野心泡汤。

在治愈国家政治分歧等更广泛的问题上，拜登也表现平平——尽管这不全是他的错。拜登承诺“团结美国”，摒弃特朗普煽动分裂与仇恨的行为，但随着特朗普的意识形态主导着整个共和党，且他很可能会在2024年寻求连任，拜登正在进一步向左靠拢，中间派的土壤越来越少。

举步维艰背后：“难产”的法案

3万亿、1.9万亿、1万亿……执政1年，拜登抛出多个“天文数字”的援助计划。执政首年，“撒钱”成了拜登应对国内议程的“法宝”。然而由于共和党和党内激进派人士的掣肘，3大重点法案无不“难产”，其中一个到现在也没有落地。

2021年初，拜登公布价值1.9万亿的“美国救援计划”（American Rescue Plan），旨在扭转新冠疫情造成的经济困境，加快疫苗接种速度，其中包括向每个美国家庭寄送每人1400美元的刺激经济支票，直接提供住房和营养援助等。这项计划在3月通过。

第二个重点法案——“基建法案”在历经数月拉锯后，终于在2021年11月15日正式签署，价值1.2万亿美元。

早在今年3月，拜登就提出了这项规模庞大的基建计划，当时的投资规模高达4万亿美元。但在之后的数个月里，各方一直未就在基础设施上花费多少资金，以及如何支付投资达成一致。双方在国会一番拉锯后，白宫先是把方案缩水到2.3万亿美元，又被迫缩减到1万亿美元左右。

去年9月，参议院罕见地69比30的压倒性结果通过了该法案。但由于民主党内部派别分歧，这项法案在众议院受阻。最终，法案在共和党的合作下才得以通过。在投票中，有13名共和党众议员投了支持票，但有6名民主党进步派人士反对。

2021年11月15日，拜登在“罕见的两党欢庆”仪式上签署基础设施建设法案 图自美媒

拜登政府的“重建与发展”（Build Back Better）法案，则更加艰难。去年12月，参议员乔·曼钦表示反对这项拜登的标志性国内议程。曼钦担忧，巨额的支出会导致政府负债太高，加剧通货膨胀。

拜登执政之初，就开始推进这项涉及医疗、养老、儿童、应对气候变化等各个议题的综合性法案。有美媒称，该法案是美国最具雄心和变革性的国内政策之一。然而，这项耗资巨大的法案遭到共和党全体反对。

荷兰莱顿大学历史和国际研究讲师安德鲁·高索普称，曼钦“背刺”了美国左翼，他的“背叛”对民主党内部的信任与合作是毁灭性的。