来源：观察者网

【文/观察者网 刘骞】

当地时间1月18日，印度尼西亚国会通过法案，确定该国首都将从雅加达迁往婆罗洲东加里曼丹省。1月17日，印尼国家发展规划部长宣布，新首都已定名为“Nusantara”。

至此，印尼总统佐科·维多多(Joko Widodo)自2019年开始推动的“迁都大计”在停顿两年多后再度出现新的进展。

印尼迁都示意图，制图/观察者网 李一帆

2019年4月下旬，印度尼西亚大选落下帷幕，基本确定连任的印尼总统佐科召开部分政府高层会议，正式决定将首都迁至爪哇岛外。

同年8月26日，佐科宣布新首都选址定在东加里曼丹省首府三马林达与港口城市巴厘巴板之间。佐科同时给出较为详细的建设方案。他表示印尼政府准备了18万公顷土地用于建设新首都，整个迁都计划预计耗资约320亿美元(约合人民币2033亿元)。

实际上，印尼国内自开国总统苏加诺以来，历任领导人一直都有迁都的想法，直至总统佐科才算是真正付诸实践。

印尼官方给出的“迁都”原因主要有两点，一是现首都雅加达正面临着严重的“城市危机”，诸如交通堵塞、城市污染、地面下沉等问题日益严峻，而洪水泛滥、火山喷发、地震等天灾也给城市发展蒙上阴影。

当地时间2021年4月3日，印度尼西亚雅加达，当地的海堤。雅加达的地面正在下沉。图自人民视觉

二是旨在消除爪哇岛与该国其他地区之间发展不平衡的问题。爪哇岛是印尼三大城市雅加达、泗水、万隆的所在地，其面积仅占全国的6.6%，人口却占全国约55%，GDP占到全国的58.98%。而包括加里曼丹岛在内的印尼中东部岛屿，面积占比超6成，GDP贡献率仅17%。

对此，中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平分析，印尼迁都并不意味着“放弃”雅加达，雅加达的经济中心的地位不会改变。“迁都”对雅加达来说实际上是一种“减负”，有利于实现其健康发展。

许利平认为，印尼新首都建设的标准很高，前期论证丰富，设计理念先进。如果佐科卸任后，印尼领导人仍能有序推进建设事宜，那么我们或能见证印尼作为一个中等强国的崛起。

“严重的”城市危机：交通拥堵、地面下沉……

印度尼西亚当代小说家阿吉达玛(Seno Gumira Ajidarma)曾经调侃道：“雅加达人平均一生要在交通上花费10年的时间。”这侧面可以反映出雅加达的交通状况是有多么糟糕。

英国《卫报》称，从雅加达最大的卫星城市茂物驱车40公里前往雅加达市区通常需要两个小时，有时甚至三个小时。卫星导航数据显示，雅加达在2018年一项指标中被评为世界上交通最差的城市。该指标发现雅加达司机路上平均一年启动和停车次数超过3.3万次。

印尼《爪哇邮报》也称，2018年雅加达的拥堵程度排名世界第七。

雅加达常住人口超过1000万，加上周边卫星城市，雅加达都市圈的居住人口超过3000万。然而人口如此密集的都市区，至2019年3月才开通第一条地铁。

印尼前国家发展计划部长班邦·布罗佐内戈罗曾指出，雅加达地区的交通拥堵平均每年导致100万亿印尼盾(约合442亿元人民币)经济损失。

密集的人口与糟糕的交通，也使得雅加达面临着严重的城市污染。

根据空气质量检测平台AirVisual数据，雅加达在2019年6月至少六次高居世界污染最严重城市的榜首。另据绿色和平组织和AirVisual同年3月推出的研究报告显示，雅加达被评为2018年东南亚空气污染最严重的城市。

这些空气污染的来源，除了雅加达严重汽车尾气排放外，还包括露天垃圾焚烧厂、燃煤发电厂以及各种合法或非法冶炼厂等。

此外，还有水污染。《爪哇邮报》曾指出，雅加达仅有4%的废水得到处理，流经雅加达的13条河流常堆满垃圾，供应城市的地下水也遭到污染。

雅加达有6成左右的居民无法直接享受到淡水供应，只能自己抽取地下水，而过度抽取地下水，又导致地下水系被掏空，引发严重的沿岸地区海水倒灌和地面塌陷现象。

这里也就涉及到了雅加达更为严重的危机——地面下沉。