来源: 人民日报海外版 作者: 孔德晨
人民日报海外版记者 孔德晨
中国目前有国资委作为出资人管理的中央企业97家，这些央企在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域发挥着重要作用，其总部大多位于北京。近期，长江三峡集团、中国电子集团、中国船舶集团等央企陆续从北京搬离，迁往武汉、深圳、上海等地，央企外迁的步伐加快。总部新址选择有哪些讲究？将产生哪些影响？记者进行了采访。
日前，中国首制大型邮轮在中国船舶集团旗下上海外高桥造船有限公司船坞内顺利实现坞内起浮。这是大型邮轮建造的重要节点，标志着该项目向着完工交付的总目标迈出关键一步。去年末，中国船舶集团总部由北京迁往上海。人民日报海外版记者 沈文敏摄
上海、深圳、武汉、雄安新添央企
记者梳理发现，目前97家央企中，2/3以上总部位于北京。为啥央企总部集中于北京？
“央企总部集中在北京，主要和历史沿革、国家政策等有关。有一部分央企的主体从设立起就在北京，还有相当一部分央企通过行业内国企重组而来，选择总部时也更倾向于北京，主要是考虑到央企承担了国家层面的产业、创新、民生等任务，把总部和主管机构设在北京，与出资人机构、其他部委进行沟通交流会便利不少。此外，北京作为首都，对人才的吸引力更大，久而久之就形成了总部‘扎堆’的情况。”国资委研究中心研究员许保利对本报记者说。
许保利表示，随着各地经济快速发展，这种央企总部过于集中的局面逐渐显现出一些弊端。站在城市发展的角度，过多资源集中于一城一地，催生了交通拥堵、房价高涨、环境恶化等“大城市病”，加重了城市运行的负担。
“近年来，疏解北京非首都功能一直在布局，各地也在努力争取央企总部，但最初的进展比较缓慢。”吉林大学中国国有经济研究中心研究员李锦介绍，去年以来，央企总部外迁进程逐渐提速，既有新央企在北京以外的城市“安营扎寨”，也有京内央企总部迈出外迁脚步——
看新设央企——去年12月，由多家央地国企稀土板块整合而来的中国稀土集团总部设在江西；同期，中国物流集团在上海宣布正式成立，中国星网落地雄安。
看从京内迁出的央企——中国中化、中国华能在雄安落地。去年9月，长江三峡集团总部迁至武汉，业内分析，这对于推进长江经济带发展、助力湖北尤其是武汉疫后重振具有重要意义。去年12月25日，中国电子集团迁往深圳，并与广东省签署《关于加快打造国家网信产业核心力量和组织平台战略合作框架协议》、与深圳市签署《关于共同打造国家网信创新策源高地和产业集群战略合作协议》；去年12月24日，中国船舶集团总部迁驻上海，全面开启中国船舶集团扎根上海、更好服从服务国家重大战略、加快建设世界一流船舶集团的新征程。“中国船舶集团与上海渊源深厚，集团公司总部迁驻上海，有利于疏解北京非首都功能，有利于优化国有经济布局，有利于更好融入和服务上海‘五个中心’建设，将为集团公司加快建设世界一流船舶集团注入强劲发展动力。”中国船舶集团党组书记、董事长雷凡培说。
2021年，由中国三峡集团开发建设的乌东德水电站全年发电量近400亿千瓦时，将源源不断的清洁水电送往南方电网。三峡集团去年落户湖北武汉。图为乌东德水电站。许 健摄
新址选择背后有多重考量
加速推进的央企总部外迁，背后是怎样的逻辑？
“央企总部离开北京，既是响应中央号召，疏解北京的非首都功能，更是改革开放发展的必然结果。”许保利表示，随着改革的深化，国企已逐渐成为市场竞争的重要主体。央企总部结合自身特点，从北京这样的全国行政中心迁往富有活力、更加贴近目标市场及所在行业中心，有助于提升竞争力，也符合市场经济发展规律。
