全球最大自贸区RCEP落地,将“缔造全球贸易新重心”

2022-01-02 09:37:14 | 来源: | 参与: 0 | 作者:周远方

  但德国之声援引朗哈默的分析强调“中国将受益最大”,他说,在15个成员签署国之间RCEP带来的好处是不平衡的,作为地区最大的经济体的中国,以及日本和韩国将受益最大,因为“该协议是根据中国在进出口方面的利益量身定制的……RCEP将使中国免关税进入日本和韩国等主要出口市场,同时确保其庞大的制造业供应链进入(东盟国家)原材料进口采购市场。”中国目前与其第三大贸易伙伴日本没有双边协议,与第五大贸易伙伴韩国只有有限的协议。

  朗哈默称,该协议对亚洲发展中国家的助力较少,“RCEP可能会使东盟内的较小国家处于不利地位,因为贸易协议未涵盖它们的主要行业……中国的许多邻国都依赖大米贸易或廉价劳动力的出口,但RCEP的贸易协议目前不包括服务业或农业,柬埔寨、老挝、缅甸等亚洲最不发达国家目前主要受益于东盟间贸易,而这可能会被RCEP贸易“侵蚀”例如,日本现在拥有与所有东盟国家相同的贸易准入资格,较贫穷国家对新加坡的出口可能被日本取代,较小的东盟国家也可能会失去一些贸易优惠资格,本来这些优惠允许它们向韩国和日本等东盟以外的国家出口免税产品。

  但联合国贸易与发展委员会认为,东盟低收入国家可以从“贸易转移”中获益,即贸易从非RCEP成员国转向组织内国家间的贸易,随着RCEP成员国之间的经济整合在未来十年内进一步推进,这种效应将被继续放大。

  大西洋理事会(the Atlantic Council)在关于RCEP的分析中警告说,美国的缺席“使北京能够巩固其作为该地区经济增长动力的作用”。

  该分析称,华盛顿曾计划通过加入TPP(跨太平洋伙伴关系协定)来遏制中国的经济影响力,但美国前总统特朗普2017年退出了该协议。TPP的其余成员随后制定CPTPP(跨太平洋伙伴关系全面进步协议),中国去年9月已经申请加入该协议,如果中国能够遵守RCEP这样的较浅层次贸易协议的监管要求,后续加入TPTPP的机会将会增加。如果 RCEP确实帮助北京敲定未来的贸易协定,则“中国在(地区贸易)谈判桌上的存在,将更加凸显美国在该地区的缺席。”

  成为中国加入CPTPP前奏?

  大西洋理事会提到的RCEP成为中国加入CPTPP前奏的问题,也被许多其他观察者所注意。

  东北亚经济研究所所长、东京大学名誉教授河合正弘在全球化智库CCG编写的专著 Consensus or Conflict? (《共识还是冲突?——21世纪的中国与全球化》)中撰文分析,对于如何鼓励中国进行国内改革并为CPTPP谈判做准备,日本政府似乎并没有明确的战略,但日本应该在RCEP协议的基础上,继续进行高标准的中日韩自贸协定谈判,这一协定将涉及CPTPP中的部分条款。如果中国表现出达成高标准中日韩自贸协定的意愿,中国将朝着正式加入CPTPP的谈判环节前进。

  墨西哥驻华大使施雅德(Jesus Seade)表示,庞大的人口、GDP总量以及繁忙的贸易使亚太地区在世界发展中占据着举足轻重的地位。全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)和区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)是更为全面和具有进步性的贸易协定。在这一背景下,太平洋联盟将在亚太地区将扮演更为重要的角色,成员国也有更大的发展空间。与此同时,该地区的包括中国在内的发展也将为整个世界提供更多合作交流的机会。

  新西兰驻华大使傅恩莱在CCG活动上表示,我们希望能够看到RCEP能够正式履行,虽然当前国际环境状况并不是非常好,但是我们希望未来CPTPP能够是一个更具有包容性的亚太地区自由贸易协议。我们保持非常积极的态度,希望未来的大门仍然打开,能够有这样一些贸易协议,我们的态度非常乐观。

  前美国TPP谈判代表,前美国贸易代表处代理副代表温迪•卡特勒(Wendy Cutler)在去年8月与CCG的对话活动中表示,当特朗普决定退出TPP时,人们认为TPP可能会就此默默终结,RCEP也不会再有任何后续发展。但现在情况显然不同,CPTPP仍在发挥作用,而RCEP将在2022年初步生效,我认为这将对该地区的贸易、供应链和经济一体化等领域产生巨大影响。因此,现在美国应该会到亚太地区的区域贸易中,拜登政府有很多事情要做,特别是在疫情后经济复苏、基础设施竞争力提升等方面。如果美国失去了参与亚太地区贸易的机会,将来可能会十分后悔,并认为这是一个重大的错误,未来再想重返TPP时,我们将发现这亚洲已经于之前完全不同,我们的参与能力和影响规则、规范和标准的能力将被最小化。

  新加坡资深学者型外交官马凯硕认为,TPP是奥巴马推动的,而当时美国国会和参议院根本没有准备好,现在,则是中国想要加入CPTPP。这表明世界发生了很大的变化,东亚地区继续促进自由贸易是非常重要的。此前,许多亚洲国家延迟签署RCEP,因为他们非常渴望让印度加入RCEP,当印度在最后一刻决定不加入RCEP时,我感到非常难过,因为印度没能参与到东亚的巨大繁荣与发展中。但我们东亚地区必须继续推动更大的贸易自由化,即使美国、印度和其他国家放弃自由贸易主张,但大卫·李嘉图建立的比较优势理论在今天仍然有效。我们必须继续推动贸易,因为贸易不仅能带来经济繁荣,也能带来和平,在东亚实现和平的一个途径是鼓励更大规模的贸易和覆盖更广的自由贸易协定,我们不仅要支持RCEP,也应该欢迎中国加入CPTPP。

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