来源：环时深度观察 作者：许利平

　　作者是中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员、东南亚研究中心主任

　　那种试图构筑“对华包围圈”的设想，不仅成本高昂，而且也不会得逞。

　　近期，美国高 官与东南亚国家互动的安排非常密集。美国国防部长奥斯汀刚刚于上月底连续访问新加坡、越南和菲律宾，紧接着白宫宣布副总统哈里斯将于本月访问新加坡和越南。在此期间，美国国务卿布林肯与东盟及部分东南亚国家高 官进行多场多边和双边视频对话。

　　一些西方媒体和分析人士评价此举是美国对华实施“全场紧逼”战术的重要一环，其最终目的是试图构筑“对华包围圈”。笔者认为，这些评价可能高估了美国塑造中国周边秩序的能力，构筑“对华包围圈”难得逞。

　　中国东盟关系日渐成熟

　　拜登政府自上台以来，大体上延续了特朗普政府对华负面政策：明确将中国定位为“主要竞争对手”，宣称维护所谓“基于规则的国际秩序”，从地缘政治的角度出发，努力建立一个以价值观为基础的广泛联盟，从安全、科技、人权等方面重点围堵中国，遏制中国。

　　在东北亚方向，7月18日至25日，美国常务副国务卿舍曼访问了日本、韩国和蒙古国。她以“安全议题”为切入点，试图加强美国与东北亚盟友和伙伴的合作。

　　在南亚方向，3月19日至21日，美国防长奥斯汀访问印度，美方承诺与印度建立“全面和前瞻性的国防伙伴关系”;7月27日至28日，美国国务卿布林肯也访问了印度，双方以“共同的民主价值观”为基础，深化安全伙伴关系。

　　美国高 官密集高调访问东北亚和南亚，是尝试在中国周边这两个方向“树篱筑坝”进行围堵布局。

　　不仅如此，美国拟计划在今年9月份联合国大会一般性辩论之后，举行包括美国、日本、澳大利亚和印度在内的“四方安全对话机制”第一次面对面首脑峰会，拉拢中国周边大国，强化其“印太战略”，意图进一步夯实围堵中国的地缘政治基础。

　　与此形成鲜明对照的是，东南亚与中国关系日渐成熟。2021年是中国与东盟建立对话关系30年，政治安全合作、经济贸易合作、社会人文交流“三驾马车”齐头并进，硕果累累。

　　无论是亚洲金融危机，还是印度洋海啸、禽流感、新冠疫情等，在危机时刻双方合作不仅没有减少，反而呈现出逆势上升的态势。现在双方已经建立了领导人、部长、高 官等各层级、立体式对话机制，畅通了战略对话渠道，奠定了政治互信的基础。

　　在这30年时间里，中国与东南亚关系创造诸多“第一”，特别是中国第一个同东盟商谈建立自贸区，开创了东亚合作的先河，成为地区合作的典范。

　　对于中国与东南亚热络的关系，美国其实心知肚明。但从“在中国周边打造围堵工事”方面考虑，东南亚是其不可或缺的重要一环。今年5月底6月初，舍曼就曾访问印尼、柬埔寨、泰国三个东南亚国家。

　　在访问柬埔寨时舍曼采用“胡萝卜加大棒”的政策，一方面表示美方愿同柬政府在“免除旧债”议题上进行合作,另一方面又施压柬埔寨炒作“严重关切中国在柬军事存在”。这被媒体解读为一次“三心二意”的访问，其访问效果大打折扣。